部人才统计调查办公室：
按照交通运输部办公厅《关于报送全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查资料和做好总结表彰工作的通知》（厅人劳字〔2011〕187号）相关要求，我厅认真总结此次人才资源统计调查工作，形成了总结分析报告。现将有关资料报送你办，请审阅。

附件：1、公水人才综01-公水人才综23汇总表；
2、陕西省交通运输厅公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作总结分析报告；

 

二〇一一年十月十一日

陕西省交通运输厅公路水路交通运输行业
人才资源统计调查工作总结分析报告

根据全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作要求和部署，我厅高度重视此次全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作，成立了省级调查领导小组和办公室，科学规划、精心组织并统筹安排，在组织机构、人员组成、责任分工、调查方法、数据形成等方面进行了深入分析和研究，圆满完成了人才资源统计调查工作。通过此次人才资源统计调查工作，形成如下总结分析报告：
一、人才资源统计调查工作总结
（一）人才资源统计调查工作组织建设情况
1、组织机构的设立
因本次调查涉及面广、工作量大，为确保调查工作的顺利开展，我省成立了以省厅分管领导为组长，厅机关相关处室领导为副组长，行业主管部门领导为成员的调查领导小组，主要负责组织开展全省范围内的各项统计调查工作，协调解决统计调查工作中出现的各类问题，督促检查调查工作的实施。
领导小组成员名单
组  长：王世英（陕西省交通运输厅党组成员、纪检组长）
副组长：张红书（陕西省交通运输厅人事处处长）
成  员：王  毅（陕西省交通运输厅人事处副处长）
宋小强（陕西省公路局党委委员、书记）
潘绍忠（陕西省交通厅运输管理局党委委员、书记）
郝  敏（陕西省交通厅航运管理局党委委员、工会主席）
韩  艳（陕西交通专业人员资格评价中心主任）
调查领导小组下设办公室，具体承担全省统计调查工作的组织实施，调查培训与技术支持，数据报送工作的督促检查、调查数据的接收、审核与汇总上报等工作。
领导小组下设办公室人员名单
主  任：王  毅（陕西省交通运输厅人事处副处长）
成  员：李  婷（陕西省交通运输厅人事处）
        顾小星（陕西交通专业人员资格评价中心）
按照全国调查办公室的统一部署和要求，省级交通运输主管部门设置领导小组及办公室的同时，各级交通运输主管部门也根据实际情况，成立了统计调查工作领导小组，未成立领导小组的由专人负责此项工作，组织力量开展调查工作的组织实施与培训，协调解决调查过程中出现的所有问题。
2、调查培训与技术支持情况
调查培训工作采取分级培训的方式进行，原则上要确保所有调查工作人员得到技术培训。但由于此次调查工作时间紧、范围广、任务重，难以保证培训任务落实到每个基层单位，因此，保证了各级交通运输主管部门对下级单位进行培训、行业主管部门对相关部门进行培训。由于种种原因未专门召开培训会议的单位，也都利用了发文通知、电话和互联网沟通协调等多种方式开展了此项工作。
3、经费落实情况
根据交通部的明确要求，此次人才调查工作所需经费，按照分级负担的原则，由各地各部门按照原财政渠道自行申请解决。
（二）人才资源统计调查工作开展情况
此次人才资源统计的调查范围包括各级交通运输主管部门及与其有行政隶属关系的企事业单位、公路水路交通运输行业八个子行业的典型单位的调查。
1、交通运输主管部门及行政隶属单位调查工作开展情况。
我省各级交通运输主管部门及行政隶属单位的调查组织模式采用按区域划分的方式，即由省厅至各地市交通运输局，再到各县区交通运输局的垂直统计调查方式。
（1）交通运输主管部门及行政隶属单位调查工作组织模式
省级交通运输主管部门负责调查省厅机关及与省厅有行政隶属关系的各类事业单位和企业单位。
地市级交通运输主管部门负责调查地市级交通运输局机关及与地市级交通运输局有行政隶属关系的各类事业单位和企业单位。
县级交通运输主管部门负责调查县级交通运输局机关及与县级交通运输局有行政隶属关系的各类事业单位和企业单位。
（2）交通运输主管部门及行政隶属单位调查工作方法及实施效果
我省各级交通运输主管部门及其行政隶属关系的单位采用全面调查的方法，统计范围具体包括：省、地市、县三级交通运输主管部门及与三级交通运输主管部门有行政隶属关系的各类机关、事业单位和企业单位。经汇总数据统计，本次统计调查工作涉及各级交通运输主管部门及其行政隶属关系单位共计913个。本次统计未涉及指定名录调查单位。
2、各行业管理部门调查工作开展情况。
（1）各行业管理部门调查工作组织模式
省公路局：交通基础设施管理养护子行业的单位在全省范围内均为交通运输厅和地市级交通局的行政隶属单位，因此，省公路局不需对交通基础设施管理养护子行业的典型单位进行调查，只负责本单位及其行政隶属单位的统计调查工作。
省运管局：省运管局掌握全省道路货物运输、公路旅客运输、汽车维修、汽车检测、汽车租赁、公共汽车（含电汽车）客运、出租车客运等七个子行业单位的总体情况，因此由省运管局具体承担此次子行业典型单位的统计调查工作。子行业典型单位的调查工作范围广、涉及部门多，工作环节较为复杂。鉴于时间紧，市场化程度较高，工作任务难于落实的特殊情况，省运管局专题召开会议，安排专人负责此项工作，经会议研究，确定相关部门为各个行业的责任落实部门，负责在子行业范围内选取规模较大、管理规范的单位进行调查，确定单位后上报子行业的典型单位名录，单位名录经全国调查办公室审核通过后，由各部门联系相关典型单位填报基础调查表纸质版及电子版。
省航运局：负责港口经营子行业典型单位的统计调查工作。全省范围内港口经营子行业的单位数量较少，因此由省航运局直接联系相关单位进行调查，最终上报子行业典型单位的基础调查表纸质版及电子版。
（2）各行业管理部门调查工作方法及实施效果
各子行业中的企业个数和个体经营户数量多、人员流动大，在时间紧、范围广的情况下无法采用全面调查的方法进行，因此，各子行业的调查工作统一采用重点调查和数据推算相结合的方法进行。我省子行业典型单位共涉及道路货物运输、公路旅客运输、汽车维修、汽车检测、汽车租赁、公共汽车（含电汽车）客运、出租车客运、港口经营八个行业，每个行业选取10家典型单位填报基础调查表，共计80家单位。各子行业选取的辅助变量指标和测算方法如下：
道路货物运输行业：以道路货物运输经营业户数及所拥有的车辆数作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出道路货物运输全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的道路货物运输行业从业人员数进行比对、修正，然后测算道路货物运输行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
道路旅客运输行业：以公路旅客运输经营业户数及所拥有的车辆数作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出道路旅客运输全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的道路旅客运输行业从业人员数进行比对、修正，然后测算道路旅客运输行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
汽车维修行业：以机动车维修业户数和完成主要工作量大小作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出汽车维修全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的汽车维修行业从业人员数进行比对、修正，然后测算汽车维修行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
汽车检测行业：以汽车综合性能检测站个数和完成检测量数作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出汽车检测全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的汽车检测行业从业人员数进行比对、修正，然后测算汽车检测行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
汽车租赁行业：以汽车租赁业户数和租赁车辆数量作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出汽车租赁全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的汽车租赁行业从业人员数进行比对、修正，然后测算汽车租赁行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
公共汽车（含电汽车）客运行业：以城市公共汽电车经营业户数和运营车数（辆）作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出公共汽车（含电汽车）客运全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的公共汽车（含电汽车）客运行业从业人员数进行比对、修正，然后测算汽车租赁行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
出租车客运行业：以出租汽车经营业户数和运营车数（辆）运营车数作为测算全行业从业人员的辅助变量，测算出租车客运全行业数据后，和《道路运输统计报表》中的出租车客运行业从业人员数进行比对、修正，然后测算出租车客运行业中各类人员数量、质量、分布、结构等数据。
港口经营行业：我省港口经营行业单位数较少，此次港口经营行业的统计调查未采用选取辅助变量测算的方法进行，由省航运局利用掌握的各个单位从业人员数量、质量、分布和结构等情况直接进行统计。
3、统计调查数据情况
调查统计表的表内信息是基本信息和基础数据，是汇总数据的基础来源，信息的准确性至关重要，因此各个基层单位正确填报基础调查表的工作是非常重要的环节。在统计调查工作开展期间，各级交通运输主管部门和行业主管部门对各单位提出的关于软件使用、指标解释、填报方法、数据分析、纠错、汇总方面等问题给予技术支持。在指标理解和填报报表过程中，遇到概念模糊、指标理解不到位、单位特殊情况等不易解决的突出问题时，及时联系全国调查办公室给予技术支持，保证了出现相同问题的单位都有相一致的解决办法，同时也保证了统计数据的真实性和准确性。
各级主管部门在对基层单位的调查表进行审核时，主要对人才资源总量、结构和素质状况等重要信息情况进行反复认真的审核、分析、纠错、比对，确保数据真实准确后，再进行数据的汇总。各级主管部门在审核汇总数据时，与2010年行业统计报表数据进行比对，有出入的，查明原因、说明情况后再向上一级主管部门报送汇总数据。上报至上级交通运输主管部门的统计数据，严格把握层层负责、层层把关、层层上报的原则方法。
二、人才资源统计调查数据分析
随着我省交通事业的加快发展，人才资源的开发力度与管理工作得到不断加强，逐步形成了一支具有相当规模和水平、结构较为合理、整体素质基本适应我省交通事业发展的人才队伍。
（一）全行业从业人员总体特征
1、全行业从业人员总体构成
截至2010年末，全行业从业人员总量826909人。其中，女性143802人，占人员总量的17.39%；少数民族17435人，占人员总量的2.11%；公务员1644人，占人员总量的0.20%；有学历的792752人，占人员总量的95.87%；有学位的19227人，占人员总量的2.33%；有专业技术职称（职务）的42534人，占人员总量的5.14%；有技能等级的279793人，占人员总量的33.84%。从数据来看，这种人员构成基本适应目前我省交通发展的需求，但是有学位的人员及专业技术人才的比例仍然偏低。
2、全行业从业人员结构
（1）年龄结构。35岁及以下351740人，占人员总量的42.54%；36-40岁的202333人，占人员总量的24.47%；41-45岁的127465人，占人员总量的15.41%；46-50岁的90301人，占人员总量的10.92%；51-54岁的31016人，占人员总量的3.75%；55岁以上的24054人，占人员总量的2.91%。随着各单位不断引进高素质大学毕业生和高技能青年人才，全系统人才年龄结构趋于合理，并呈现年轻化的态势。45岁以下中、青年人才占人才总量的82.42%，成为交通工作战线的主干力量。
（2）学历结构。在取得学历从业人员中，研究生1606人，占有学历人员总量的0.20%；大学本科生37969人，占有学历人员总量的4.79%；大学专科生103957人，占有学历人员总量的13.11%；中专生123436人，占有学历人员总量的15.57%；其他学历的525784人，占有学历人员总量的66.32%。在所有取得学历人员中，拥有中专及以下学历的人数比重仍然很大，因此，提高交通运输系统从业人员学历的任务还相当大。
（3）学位结构。在取得学位从业人员中，博士学位的34人，占有学位人员总量的0.18%；硕士学位的855人，占有学位人员总量的4.45%；学士学位的18338人，占有学位人员总量的95.38%。取得学士学位的人员占绝大多数，博士学位和硕士学位取得者只占很少数，因此高学位人才的数量有待增加。
（4）专业技术人员结构。
在所有专业技术人员中，取得正高职称（职务）的942人，占专业技术人员总量的2.21%；取得副高职称（职务）的2341人，占专业技术人员总量的5.50%；取得中级职称（职务）的18443人，占专业技术人员总量的43.36%；取得初级职称（职务）的20808人，占专业技术人员总量的48.92%。取得初、中级职称（职务）的在专业技术人员总量中占绝大多数，这与人才年龄结构年轻化的态势有一定关系，因此需加大高级职称（职务）人员的数量。
专业技术人员中，女性有14854人，占专业技术人员总量的25.98%。少数民族463人，占专业技术人员总量的0.81%。35岁及以下人员22002人，占专业技术人员总量的38.48%。
省级专业技术人员5764人，占专业技术人员总量的10.08%；地市级专业技术人员4608人，占专业技术人员总量的8.06%；县级专业技术人员3000人，占专业技术人员总量的5.25%；乡及以下专业技术人员117人，占专业技术人员总量的0.20%；其他专业技术人员43694人，占专业技术人员总量的76.41%。因此，其他层次中，专业技术人员所占比例较大。
机关单位中，专业技术人员251人，占专业技术人员总量的0.44%；事业单位中，专业技术人员7193人，占专业技术人员总量的12.58%；企业单位中，专业技术人员49739人，占专业技术人员总量的86.98%。因此，企业单位中的专业技术人员占绝大多数。
国有性质单位中，专业技术人员13564人，占专业技术人员总量的23.72%；集体性质单位中，专业技术人员7411人，占专业技术人员总量的12.96%；外商投资性质单位中，专业技术人员96人，占专业技术人员总量的0.17%；个体经营性质单位中，专业技术人员14578人，占专业技术人员总量的25.49%。由此可看出，国有性质单位和个体经营性质单位中，专业技术人员所占比例较多。
专业技术人员中的中专学历人员有10580人，占所有学历人员总量的22.32％；中专以上学历人员有31354人，占所有学历人员总量的66.14%，中专以下学历的人员5470人，占所有学历人员总量11.54%。从各学历人员所占比例来看，专业技术人员的学历结构趋于合理。
专业技术人员中取得学士学位的7665人，占学位人员总量的92.07%。因此，取得学士学位的专业技术人员占绝大多数。
专业技术人员中的副高和正高职称（职务）人员有3283人，占所有专业技术职称（职务）人员总量的7.72％。因此，专业技术人员中的高级及以上专业技术职称（职务）人员比例仅占很少一部分。
（5）技能人员结构。
在所有技能人员中，高级技师1154人，占技能人员总量的0.41%；技师4777人，占技能人员总量的1.71%；高级工40706人，占技能人员总量的14.55%；中级工98215人，占技能人员总量的35.10%；初级工134941人，占技能人员总量的48.23%。取得初级工、中级工的人员在技能人员总量中占绝大多数，这与人才年龄结构年轻化的态势有一定关系，因此需加大高级工及以上人员的数量。
技能人员中，女性有50121人，占技能人员总量的9.77%。少数民族5598人，占技能人员总量的1.09%。35岁及以下的技能人员233834人，占技能人员总量的45.60%。
省级技能人员4488人，占技能人员总量的0.88%；地市级技能人员17534人，占技能人员总量的3.42%；县级技能人员17292人，占技能人员总量的3.37%；乡及以下技能人员236人，占技能人员总量的0.05%；其他技能人员473209人，占技能人员总量的92.29%。因此，其他层次中，技能人员所占比例较大。
机关单位中，技能人员3111人，占技能人员总量的0.61%；事业单位中，技能人员23653人，占技能人员总量的4.61%；企业单位中，技能人员485995人，占技能人员总量的94.78%。因此，企业单位中的技能人员占绝大多数。
国有性质单位中，技能人员37445人，占技能人员总量的7.30%；集体性质单位中，技能人员178143人，占技能人员总量的34.74%；外商投资性质单位中，技能人员283人，占技能人员总量的0.06%；个体经营性质单位中，技能人员22298人，占技能人员总量的4.35%。因此，内资性质单位中，技能人员所占比例较大。
技能人员中的中专学历人员有72918人，占所有学历人员总量的16.93％；中专以上学历人员有73247人，占所有学历人员总量的17.00%，中专以下学历的人员284646人，占所有学历人员总量66.07%。从各学历人员所占比例来看，中专以下学历的技能人员所占比例较大，高学历技能人员数量偏少。
技能人员中取得学士学位的1435人，占学位人员总量的94.66%。因此，取得学位的技能人员中，绝大多数都是取得了学士学位。
技能人员中的技师有4777人，占取得技能等级人员总量的1.71％；高级技师有1154人，占取得技能等级人员总量的0.41％。因此，技能人员中的技师及以上技能人员比例仅占2.12%。
（二）分行业从业人员特征
道路运输业、城市公共交通业、水上运输业和相关辅助业的从业人员分别为656040人、123267人、557人和47045人，比例为1:0.19:0.0008:0.07。从比例来看，道路运输业从业人员所占比例较大，下面分行业介绍每个行业的从业人员特征。
1、道路运输业从业人员特征
道路运输业从业人员总量656040人。其中女性104538人，占从业人员总量的15.93%；少数民族9275人，占从业人员总量的1.41%。下面重点分析专业技术人员和技能人员各项指标特征。
（1）人员素质状况
专业技术人员中，中专学历人员有7847人，中专以上学历人员有21079人。研究生、大学本科、大学专科和中专人员分别为630人、8707人、11742人和7847人，比例为1:13.82：18.64:12.46。从各学历人员所占比例来看，专业技术人员的学历结构趋于合理。
专业技术人员中取得学士学位的5671人，取得硕士学位的287人，取得博士学位的10人，博士学位、硕士学位、学士学位人员的比例为1：28.7：567.1，取得学士学位的专业技术人员占绝大多数。
专业技术人员中的正高职称（职务）人员有859人，副高职称（职务）人员1146人。正高和副高职称（职务）人员比例为1:1.33。专业技术人员中正高和副高职称（职务）的人员比例差不多，但高级及以上专业技术职称（职务）人员在专业技术人员总量中仅占很少比例。
技能人员中的研究生学历人员有172人，大学本科学历人员有10883人，大学专科学历人员有41357人，中专学历人员有66961人。研究生、大学本科、大学专科、中专学历人员的比例为1:63.27:240.45:389.31。从各学历人员所占比例来看，中专以下学历的技能人员所占比例较大，高学历技能人员数量偏少。
技能人员中取得硕士学位的57人，学士学位的630人，硕士学位和学士学位人员比例为1:11.05。取得学位的技能人员中，绝大多数都是取得了学士学位的人员。
技能人员中的高级技师有1031人，技师3781人，高级技师和技师的比例为1:3.67。技能人员中的技师及以上技能人员比例仅占2.12%，比例偏小。
（2）人员结构状况
专业技术人员中，女性有11341人，占专业技术人员总量的27.38%。少数民族401人，占专业技术人员总量的0.97%。35岁及以下人员16323人，占专业技术人员总量的39.41%。
技能人员中，女性有39925人，占技能人员总量的8.69%。少数民族4697人，占技能人员总量的1.02%。35岁及以下的技能人员211531人，占技能人员总量的46.02%。
2、城市公共交通业从业人员特征
城市公共交通业从业人员总量123267人。其中女性26973人，占从业人员总量的21.88%；少数民族7928人，占从业人员总量的6.43%。下面重点分析专业技术人员和技能人员各项指标特征。
（1）人员素质状况
专业技术人员中，研究生学历人员有45人，大学本科学历人员有625人，大学专科学历人员有2328人，中专学历人员有1665人。研究生、大学本科、大学专科和中专人员比例为1:13.89:51.73:37。从各学历人员所占比例来看，专业技术人员中取得中专学历的人员占多数。
专业技术人员中取得硕士学位的18人，取得学士学位的735人，硕士学位、学士学位人员的比例为1：40.83，取得学士学位的专业技术人员占绝大多数。
专业技术人员中的正高职称（职务）人员有17人，副高职称（职务）人员214人。正高和副高职称（职务）人员比例为1:12.59。专业技术人员中取得副高职称（职务）的人员比例稍高于取得正高职称（职务）的人员。
技能人员中的研究生学历人员有41人，大学本科学历人员有829人，大学专科学历人员有14505人，中专学历人员有3570人。研究生、大学本科、大学专科、中专学历人员的比例为1:20.22:353.78:87.07。从各学历人员所占比例来看，大学专科学历的技能人员所占比例偏大，高学历技能人员数量偏少。
技能人员中取得硕士学位的24人，学士学位的774人，硕士学位和学士学位人员比例为1:32.25。取得学位的技能人员中，绝大多数都是取得了学士学位的人员。
技能人员中的高级技师有107人，技师93人，高级技师和技师的比例为1:0.87。技能人员中的高级技师人员多于技师人员数，且技师及以上技能人员比例偏小。
（2）人员结构状况
专业技术人员中，女性有642人，占专业技术人员总量的10.02%。少数民族17人，占专业技术人员总量的0.27%。35岁及以下人员1751人，占专业技术人员总量的27.32%。
技能人员中，女性有4472人，占技能人员总量的16.58%。少数民族798人，占技能人员总量的2.96%。35岁及以下的技能人员13288人，占技能人员总量的49.28%。
3、水上运输业从业人员特征
水上运输业从业人员总量557人。其中女性83人，占从业人员总量的14.90%。下面重点分析专业技术人员和技能人员各项指标特征。
（1）人员素质状况
专业技术人员中，研究生学历人员有1人，大学本科学历人员有2人，大学专科学历人员有29人，中专学历人员有2人。研究生、大学本科、大学专科和中专人员比例为1:2:29:2。从各学历人员所占比例来看，专业技术人员中取得大专学历的人员占多数。
技能人员中的大学本科学历人员有9人，大学专科学历人员有38人，中专学历人员有35人。大学本科、大学专科、中专学历人员的比例为1:4.22:3.89。从各学历人员所占比例来看，高学历技能人员数量偏少。
（2）人员结构状况
专业技术人员中，女性有6人，占专业技术人员总量的10.34%。35岁及以下人员18人，占专业技术人员总量的31.03%。
技能人员中，女性有30人，占技能人员总量的10.34%。35岁及以下的技能人员52人，占技能人员总量的17.93%。
4、相关辅助业从业人员特征
相关辅助业从业人员总量47045人。其中女性12208人，占从业人员总量的25.95%；少数民族232人，占从业人员总量的0.49%。下面重点分析专业技术人员和技能人员各项指标特征。
（1）人员素质状况
专业技术人员中，研究生学历人员有416人，大学本科学历人员有3032人，大学专科学历人员有3797人，中专学历人员有1066人。研究生、大学本科、大学专科和中专人员比例为1:7.29:9.13:2.56。从各学历人员所占比例来看，专业技术人员中取得大专学历的人员占多数。
专业技术人员中取得博士学位的11人，硕士学位的333人，学士学位的1259人，博士学位、硕士学位、学士学位人员的比例为1：30.27:114.45，取得学士学位的专业技术人员占绝大多数，高学历的专业技术人员偏少。
专业技术人员中的正高职称（职务）人员有66人，副高职称（职务）人员980人。正高和副高职称（职务）人员比例为1:14.85。专业技术人员中取得副高职称（职务）的人员比例稍高于取得正高职称（职务）的人员，但高级职称的取得者仍偏少。
技能人员中的研究生学历人员有20人，大学本科学历人员有783人，大学专科学历人员有4610人，中专学历人员有2352人。研究生、大学本科、大学专科、中专学历人员的比例为1:39.15:230.5:117.6。从各学历人员所占比例来看，大学本科学历以上的技能人员所占比例偏小，高学历人员数量偏少。
技能人员中的高级技师有16人，技师903人，高级技师和技师的比例为1:56.44。技师及以上技能人员比例偏小，且高级技师人数较少。
（2）人员结构状况
专业技术人员中，女性有2865人，占专业技术人员总量的30.80%。少数民族45人，占专业技术人员总量的0.48%。35岁及以下人员3910人，占专业技术人员总量的42.03%。
技能人员中，女性有5694人，占技能人员总量的22.05%。少数民族103人，占技能人员总量的0.40%。35岁及以下的技能人员8963人，占技能人员总量的34.70%。
（三）重点领域人才情况
根据基础调查表的填报情况，重点分析道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的人才分布情况。
1、人才资源总量情况
道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的从业人员总量为40991人、9920人、47045人，比例为1：0.24：1.15；道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的专业技术人员总量为3887人、299人、9302人，分别占从业人员总量的9.48%、3.01%、19.77%，专业技术人员比例为1:0.32:2.09；道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的技能人员总量为7913人、5729人、25827人，分别占从业人员总量的19.30%、57.75%、54.90%，技能人员比例为1:2.99:2.84。从数据看，在从业人员总量上，城市公共交通业的从业人员数量较道路运输业和相关辅助业的从业人员数量较少；在专业技术人员总量上，相关辅助业中的专业技术人员相对来说分布较多；在技能人员总量上，城市公共交通业和相关辅助业的技能人员分布较多，道路运输业的技能人员分布较少。
2、学历情况
道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的大学本科及以上学历从业人员总量为4587人、219人、6840人，分别占有学历从业人员总量的11.93%、2.28%、14.89%，比例为1：0.19:1.25。大学本科及以上学历的从业人员在相关辅助业中分布较多，在城市公共交通业中分布较少。
3、专业技术人才分布情况
道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的副高及以上专业技术职称（职务）从业人员总量为410人、6人、1046人，分别占有专业技术职称（职务）从业人员总量的11.58%、2.60%、12.10%，比例为1：0.22:1.04。副高及以上专业技术职称（职务）从业人员在道路运输业和相关辅助业中分布均衡，在城市公共交通业中分布较少。
4、技能人才分布情况
道路运输业、城市公共交通业和相关辅助业的技师及以上技能人员总量为405人、57人、919人，分别占有技能等级从业人员总量的5.61%、1.35%、3.65%，比例为1：0.24:0.65。技师及以上技能人员在道路运输业中分布最为广，在城市公共交通业和相关辅助业中分布较少。
从以上数据分析可看出，全省交通人才工作虽然取得了较大发展，但与交通发展新形势的需要相比，还存在不相适应的方面：
首先，人才总量尚不能很好适应交通发展需要。“十一五”期间，我省交通人才总量有了显著增长，但是由于各项交通建设任务的持续增长、交通发展方式的深化转型、交通服务质量的不断提升等，对各方面人才的需求都会增加，加之受到编制等一些人事政策的限制，现有的人才总量还不能满足交通运输事业发展的需要。
其次，高层次、高技能和复合型人才队伍建设还比较薄弱。在交通人才队伍中，高层次专业技术和技能人员的比例相对偏低，特别是缺乏学科带头人和各方面的专家。在交通运输工作前沿，既懂管理又懂技术的复合型人才数量较少。
第三，人才地区分布、专业分布不均衡。由于地域差异，人才大多聚集在城市地区，偏远地区专业技术人才相对缺乏。交通专业服务等领域专业技术人才数量相对较少。
三、人才资源统计调查工作建议
（一）人才资源统计调查工作取得的经验及存在的问题
全国公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作通过全行业的共同配合与努力，圆满完成了目前阶段的工作任务。此次人才资源统计调查工作是次全方位、全口径的行业人才资源统计调查工作，我省通过开展此次统计调查工作，首先，摸清了人才资源的规模、素质、结构和分布情况等重要指标信息，尤其是摸清了各层面、各领域最关注、最薄弱的人才情况。其次，根据此次较为权威的统计数据，能够分析出我省交通运输行业人才资源开发的特点和规律，并为领导决策和制定行业人才规划、标准和政策措施提供准确、翔实的科学数据。
有了此次人才资源统计调查的经验，在今后的工作中，我们要总结经验，不断开拓创新，形成长效机制，最大程度上保证统计数据的准确性和权威性。切实用好此次人才资源统计调查的重要成果，缜密思考、科学规划，加大对交通运输行业人才资源的开发力度，力争在短期内缓解行业发展与人才需求的突出矛盾。
本次人才资源统计调查是交通领域首次开展的人才资源统计专项调查，加之时间紧、任务重、难度大的特点，使很多统计工作者没有足够的经验应对此项工作，在工作方法和工作步骤上走了弯路、费了时间，工作时也不能做到得心应手。因此，通过这次的统计调查工作，我们要认真总结经验教训，对统计调查过程中容易出现问题的环节和困难要高度重视、加强整改措施。对于统计调查过程中反复出现或解决的不是很好的问题要认真思考、认真总结，防止此类问题再发生。
（二）人才工作的主要任务及措施
通过此次统计调查数据的情况，从如何加强重点领域人才队伍建设、专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设三个方面谈谈人才工作的主要任务及措施。
1、重点领域人才队伍建设
随着交通运输发展与改革的全面推进与深化，必然会使一些新兴领域、重点领域的人才出现紧缺，大力加强公路施工与养管、运输市场化管理、现代物流规划与管理、交通运输信息化、绿色交通与交通安全、综合交通运输服务、轨道交通等领域的人才队伍建设，将是人才工作的一项紧迫任务。
制定重点领域人才开发计划，通过短期专业培训、社会招聘等，及时满足交通发展需要的新兴领域、重点领域专业人才；联合交通行业相关院校，调整学科、专业和课程设置，积极培养重点领域急需人才，保证近期、中期和长期重点领域人才的梯队化建设；设立专项基金，为重点领域人才培训、成长等提供必要保障；制定重点领域人才评价标准，摒弃传统的以学历和职称为主的评价标准，以解决相关重大问题的能力和以往的工作业绩为主，为重点领域的人才成长和脱颖而出提供制度保障。
2、高层次专业技术人才队伍建设
高层次专业技术人才是推动理论创新、科技创新、制度创新和管理创新的中坚力量，引进和培养更多的高层次专业技术人才一方面能产生直接效益，另一方面能通过其示范和辐射作用激发团队的潜在价值。“十二五”期间，全系统将致力于培养造就一批高级工程技术人员、一批创新型科技人才、一批在国内外有影响力、优势比较明显的交通专家、领军人才和拔尖人才。研究改进交通工程技术人员考核评价办法，特别是要将高级专业技术人员在科研和推进科技成果转化应用中的业绩作为重要的指标内容。研究制定培养专业技术人才创新思维、创新能力的教育培训政策和培养体系，将具有超前意识、前瞻思维和自主开发能力作为重点培养内容。积极打造专业技术人才创新团队，以重大交通基础设施建设为平台、以科技项目攻关为载体，努力打造一批团队效应突出、引领作用显著、交通运输行业急需的科技领军团队。落实人才柔性引进政策，坚持“不求所有、但求所用，不求身份、但求能力”的方针，只要有利于交通事业的发展，无论人事关系转不转，无论服务时间是长是短，无论服务方式固定与否，都可以“柔性”引进、为我所用。
3、高技能人才队伍建设
交通科技进步和产业升级的发展趋势，要求全面提高人才掌握和使用新技术、新工艺、新装备的技能。高技能人才是交通人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、提高单位竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
以适用的、前沿的职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，通过在专业技工院校开展高层次培训班，在行业内举办各种形式的高技能人才主题交流活动，以及面向基层的岗位大练兵、大比武、劳动技能竞赛等活动，努力打造一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的技能人才成长氛围，建立完善高技能人才岗位聘任机制，充分发挥其在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。同时要注重培养行业发展所需的跨工种、跨专业的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才，鼓励一人多证、一专多能。对涌现出来的优秀人才，将按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师的考评。
（三）人才资源统计调查工作长效机制构建建议
此次人才资源统计工作成效明显，收获颇大，通过人才资源统计调查，掌握了全省交通运输行业人才资源的有效数据，为将来构建全省范围内的人才资源的统计平台、提供构建数据库的数据基础、深入调查统计工作奠定了良好的基础。同时，查找出了我省人力资源现状存在的差距和不足，对提出有针对性、可操作性的建议对策提供了依据。对于此项工作的建议有以下几点：
首先，形成长效机制。随着经济社会的不断发展，各级部门对统计信息的需求与日俱增，对统计数据质量的要求也越来越高。人才资源统计调查工作作为为交通运输行业提供人才信息的有效渠道，必将长期坚持下去，可每几年进行一次从上至下、大规模的统计调查，确保为交通运输行业提供持续有效的权威性数据。
其次，时间上给予保证。统计调查工作范围广、任务大，且对每个统计调查工作环节都有较高的要求，建议统计调查工作开展过程中，尽可能使各级部门在布置、培训、审核、反馈修改、最终汇总等工作环节有充裕的时间，以利于各级部门统计调查工作的顺利完成，同时最大限度上保证数据的准确性和有效性。
各级交通运输主管部门及相关单位需提高重视程度，以高度负责的态度，积极行动，密切合作，扎实工作，把人才资源统计调查工作纳入本单位工作发展规划的总体布局，充分认清人才工作面临的新形势、新任务，为交通运输事业更好更快的发展、为培养和建设高素质的人才队伍做出新的更大的贡献。

附件：/File/2012-05-24-17-12-12.doc
                         二〇一一年九月二十七日